天水市2014年從優秀村干部中考試錄用鄉鎮機關公務員工作實施方案
經省委組織部、省人社廳、省公務員局研究決定，2014年在全省開展從優秀村干部中考試錄用鄉鎮機關公務員工作。為確保考錄工作順利進行，根據《公務員法》、《公務員錄用規定（試行）》和中組部、人力資源和社會保障部《關于開展從優秀村干部中考試錄用鄉鎮機關公務員工作的意見》精神，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導思想和基本原則
考錄工作的指導思想是，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、省十二次黨代會和全國、全省公務員管理工作會議精神，積極探索建立來自基層和生產一線的黨政干部培養鏈，進一步拓寬鄉鎮機關干部的來源渠道，改善鄉鎮機關公務員隊伍結構，調動基層干部的工作積極性，吸引優秀人才到農村建功立業，為推進社會主義新農村建設提供堅強的組織保證和人才支撐。
考錄工作的基本原則：
1.黨管干部原則；
2.依法辦事原則；
3.德才兼備原則；
4.群眾公認、注重實績原則；
5.公開、平等、競爭、擇優原則。
二、考錄對象和條件
（一）考錄對象
1.現任村黨組織書記和村委會主任（不含下派到村任職的鄉鎮機關和事業單位工作人員）；
2.2011年省委組織部選聘到村任職的大學生村官。
（二）考錄條件
1.擁護中華人民共和國憲法，思想政治素質好，品行端正，遵紀守法，廉潔奉公；
2.工作作風扎實，實績突出，群眾公認；
3.具有正常履行職責的身體條件和符合職位要求的工作能力；
4.現任村黨組織書記、村委會主任，且連續擔任村黨組織書記或村委會主任3年以上（2011年7月18日之前任職）；
5.村黨組織書記、村委會主任須具有高中及以上學歷（包括中專、職高、中技），選聘到村任職的大學生村官須具有大專以上學歷；
6.村黨組織書記、村委會主任年齡在40周歲（1974年7月18日以后出生）以下，任職期間個人或集體受過縣區級及以上表彰的，年齡可放寬到45周歲（1969年7月18日以后出生）；
有下列情形之一的，不得報考：
1.曾因犯罪受過刑事處罰的；
2.任職期間本村發生重大責任事件，本人負有直接責任或領導責任的；
3.本人受過黨紀、政紀處分的；
4.2009年以來在各級公務員考錄中有舞弊等違反考錄紀律行為的；
5.有法律、法規規定不得錄用為公務員的其他情形的。
三、考試錄用的程序和辦法
考錄工作按確定錄用計劃、發布公告和宣傳動員、申請報名及資格審查、組織考察、筆試、面試、體檢、公示及審批等程序進行。
（一）確定考錄計劃。我們在核定的鄉鎮行政編制空額內，根據鄉鎮機關公務員隊伍結構和職位需求以及村黨組織書記（村委會主任）、大學生村官隊伍狀況，確定考錄計劃，經市機構編制部門審核后，報省考錄工作領導小組辦公室。全省考錄計劃經省編辦審核后，制定全省招考職位簡章。
（二）發布公告和宣傳動員。2014年7月18日，省委組織部、省人社廳、省公務員局在甘肅組工網（www.gszg.gov.cn）和隴原先鋒網（www.lyxfw.gov.cn）發布考錄公告及職位簡章。同時，我市在《天水黨建網》上發布我市考錄公告和職位簡章。各縣區、鄉鎮要廣泛宣傳考錄的有關政策和信息，動員符合條件的村黨組織書記、村委會主任和大學生村官積極報名參與。
（三）申請報名及資格審查。2014年7月21日－30日為報名時間。報名采取個人申請和考察推薦的方式進行。符合條件的村黨組織書記（村委會主任）和大學生村官，個人提出申請，填寫《甘肅省2014年從優秀村干部中考試錄用鄉鎮機關公務員報名登記表》，并提供本人身份證、學歷證書、任職材料、受表彰的原件和復印件，近期彩色免冠2吋正面照片。申報人員相關材料由所在鄉鎮黨委審核匯總后報縣區委組織部。縣區委組織部會同紀檢、信訪、人社、教育、計生等部門對報名人員情況進行聯合審查。審查合格的大學生村官，上報市考錄機構進行資格復審，市考錄機構對合格者發放準考證，同時將名單報省考錄辦備案。報名合格人數與考錄計劃數達不到3：1比例的，取消該職位或減少考錄計劃。審查合格的村黨組織書記、村委會主任確定為考察對象。
（四）組織考察。村黨組織書記、村委會主任的考察工作由縣區委組織部具體負責。考察時應成立考察組，每個考察組由2名以上工作人員組成。考察組成員應當堅持原則、公道正派、責任心強，并具有一定的考察工作經驗。考察組成員與考察對象有公務員法第六十八條所列關系的，應當回避。考察前，應對考察組成員進行業務培訓。考察的重點是：思想政治素質、工作能力、工作實績、廉潔自律、群眾公認度等，主要采取個別談話、民主測評和實地查看的方式進行。個別談話的人員范圍是：考察對象所在鄉村部分干部、“兩代表一委員”、黨員群眾代表和有關部門負責人。參加民主測評的人員范圍是：考察對象所在鄉鎮部分干部和本村黨組織書記、村委會主任及村“兩委”組成人員、“兩代表一委員”、黨員群眾代表。民主測評采取量化打分的方式，實行百分制。實地查看主要查看應試者近三年來的工作實績，特別是重點工作任務完成情況。民主測評結束后，考察組根據考察情況，對申報人員進行考察組評分，并按照報考人員與考錄計劃不低于3:1的比例確定報考人員，達不到3：1比例的，取消該職位或減少考錄計劃。經考察組確定的報考人員，由市考錄機構進行資格復審，市考錄機構對合格者發放準考證，同時將名單報省考錄辦備案。
（五）筆試。筆試采取省上統一命題、市考錄機構具體組織、統一時間考試的方式進行。筆試實行百分制。每個市設1個考點，省考錄辦在各市派巡考人員。考錄對象為村黨組織書記、村委會主任的，筆試考試科目為《公共知識和農業農村知識》，主要包括黨和國家在農村的方針政策、政治理論、法律基礎知識、科技基礎知識、管理知識、農業農村工作知識、農村基層黨建知識等內容，主要測試報考者從事鄉鎮機關工作應當具備的基本能力。考錄對象為大學生村官的，筆試科目為《行政職業能力測驗》和《申論》。
筆試時間：2014年9月20日
上午：9:00—11:00《公共知識和農業農村知識》《行政職業能力測驗》
下午：14:00—16:30《申論》
筆試結束后，由省考錄辦組織人員統一閱卷。根據應試者的成績（村黨組織書記、村委會主任的成績＝筆試成績+民主測評分+考察組評分，大學生村官的成績為筆試總成績），分別對村黨組織書記（村委會主任）和大學生村官從高分到低分進行排序（村黨組織書記（村委會主任）以縣區為單位，大學生村官以市州為單位），按1：3的比例，確定進入面試人選。面試人數與考錄計劃數達不到3：1比例的，可采取減少計劃或職位合并的方式直至達到面試比例。
（六）面試。面試與全省公務員“四級聯考”面試同步進行，由市考錄機構具體組織，試題由市上自行命制。面試實行百分制。每個市設1個考點，應試者在所在市參加面試。面試考官由市上隨機確定，主要由紀檢監察機關、組織人事部門、政府綜合部門以及鄉鎮領導干部等組成。面試內容包括農業政策、農村經濟發展、新農村建設、社會管理和群眾工作等，主要測試報考者解決農村基層工作實際問題的能力。同時，我們將邀請部分“兩代表一委員”旁聽。
面試結束后，市州考錄機構按筆試成績和面試成績之和，對大學生村官從高分到低分進行排序，按照1:2的比例，確定組織考察對象，參照村黨組織書記（村委會主任）的考察方式，由市考錄機構負責對考察對象進行考察。
大學生村官的考察工作結束后，對村黨組織書記、村委會主任和大學生村官進行綜合評分。綜合成績實行百分制。綜合成績＝[筆試總成績（筆試單科成績總和）÷筆試科目數]×30％＋面試成績×30％＋民主測評分×25％＋考察組評分×15％。對現任村黨組織書記、村委會主任和選聘到村任職的大學生村官，根據綜合成績排序（村黨組織書記（村委會主任）以縣區為單位，大學生村官以市州為單位），從高分到低分，按1:1的比例，等額確定體檢人選。
（七）體檢。體檢由市考錄機構統一組織，按照《公務員錄用體檢通用標準（試行）》（國人部發〔2005〕1號）、《公務員錄用體檢操作手冊（試行）》（國人廳發〔2007〕25號）、《關于修訂〈公務員錄用體檢通用標準（試行）〉及公務員錄用體檢操作手冊（試行）的通知》（人社部發〔2010〕19號）、《關于進一步做好公務員考試錄用體檢工作的通知》（人社部發〔2012〕65號）、《關于印發公務員錄用體檢操作手冊（試行）有關修訂內容的通知》（人社部發〔2013〕58號）等體檢規定組織實施。如考生自愿放棄體檢或體檢不合格的，按人選排序依次遞補。
（八）公示及審批。經考試、考察、體檢合格的擬錄用人員，市考錄機構負責在當地主要新聞媒體以及擬錄用人員所在鄉鎮、行政村發布公示，公示期為7天。公示期間，對反映的問題經查證屬實，并經省考錄領導小組認定不宜錄用的，取消其錄用資格，并按人選排序依次遞補。公示結果不影響錄用的，2014年11月30日前由市考錄機構報省考錄工作領導小組。錄用人員名單經省考錄工作領導小組審定后，授權市州辦理錄用手續。
四、使用和管理
對新錄用人員由市上進行統一培訓。從優秀村干部中錄用的公務員占鄉鎮行政編制，試用期一年，期滿考核合格后，按有關規定轉正定級。村黨組織書記、村委會主任連續擔任村黨組織書記、村委會主任的時間以及大學生村官到村任職工作的時間計算為工齡。要針對錄用人員的特點，盡量將他們安排在直接聯系基層群眾、能夠充分發揮作用的工作崗位上，村黨組織書記、村委會主任考錄為鄉鎮機關公務員后，原則安排在本鄉鎮。
根據中央《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》，所有新錄用人員，如向縣區及以上機關流動，須錄用后在鄉鎮工作滿5年。
五、組織領導
為保證考錄工作的順利進行，市上成立從優秀村干部中考試錄用鄉鎮機關公務員工作領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責此次考錄工作。此次考錄不向村黨組織書記、村委會主任和大學生村官個人收取費用，所需考試、體檢等費用向同級財政申請。
六、監督檢查
為保證考錄工作的公開、公平、公正，市考錄機構向社會公布監督電話，主動接受社會和群眾監督。各級考錄機構要進一步完善考錄措施，嚴禁超編和不按資格條件錄用人員。要堅決抵制不正之風，防止家族勢力、宗教勢力的干擾。對違反公務員法和公務員錄用有關規定的行為，要進行嚴肅處理并堅決予以糾正。參與考錄的工作人員，要嚴格遵守有關紀律要求，對徇私舞弊、弄虛作假、泄露機密等行為，一經發現，嚴肅查處。
附：1.《甘肅省2014年從優秀村干部中考試錄用鄉鎮機關公務員報名登記表》
2.《天水市2014年從優秀村干部中考試錄用鄉鎮機關公務員職位簡表》