關于進一步規范我省考試錄用公務員和參照公務員法管理單位工作人員資格審查有關問題的意見
各市州黨委組織部、政府人力資源和社會保障局，省直各單位人事（干部）處：
為進一步規范我省考試錄用公務員和參照公務員法管理單位工作人員資格審查工作，把好考錄工作“入口關”，確保報考資格審查工作有序進行，根據《公務員法》、《公務員錄用規定（試行）》等法律法規，結合我省近年來考試錄用公務員和參照公務員法管理單位工作人員資格審查工作實際，現就資格審查的有關問題提出如下意見。
一、要堅持客觀公正準確規范的原則
做好資格審查工作是做好考錄工作的關鍵環節，要以《公務員法》、《公務員錄用規定（試行）》等法律法規為依據，始終堅持客觀、公正、準確、規范的原則，按規定的程序進行，進一步提高資格審查工作的規范化、科學化水平。
二、要嚴格按照規定的項目進行資格審查
（一）基本信息
1．居民身份證：指在有效期內的第二代居民身份證。考生報考姓名、民族必須與身份證所記載信息一致。身份證號由18位數字組成，排列順序從左至右依次為：六位數字地址碼，八位數字出生日期碼，三位數字順序碼和一位數字校驗碼。考生填報出生日期必須與八位數字出生日期碼一致。資格審核過程中，只有在有效期內的第二代居民身份證可作為證明公民個人身份的有效證件。
2．年齡：一般規定年齡為18周歲以上，35周歲以下。應屆畢業碩士研究生、博士研究生（非在職）招考年齡可放寬到40周歲以下。地市及以下公安機關和司法系統錄用人民警察的報考年齡條件為，一般不超過30周歲，應屆碩士、博士研究生（非在職）和報考法醫、獄醫、心理矯正等特殊職位的，一般不超過35周歲。報考公安特警職位的人員年齡一般不超過25周歲。公務員招考年齡的計算起止日期應在報考公告中載明，年齡計算截止日期為《招考公告》發布、開始報名工作第一日。個人年齡以身份證載明的出生日期為準。
3．性別：對于職位簡表中有性別限定的職位，報考人員性別應與招考公告中具體職位所要求性別一致。
4．政治面貌：表明了一個人在政治上的歸屬，是一個人政治身份最直接的反映，是指一個人所參加的政黨、政治團體。公務員招考政治面貌一般分為：共青團員、中共黨員、民主黨派（中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟）、群眾（未加入黨團的人）。報考有一定政治面貌要求的職位，必須符合該職位的要求。中共預備黨員可以以中共黨員的身份報考。共青團員滿28周歲且未在團內擔任職務的，自動退團，不可以共青團員身份報考。限制為“群眾”的職位，共青團員、中共黨員及民主黨派人士均不可以報考。
5．專業：報考人員所持學歷證明載明專業要與《職位簡表》中擬報考職位的專業要求相符。
6．學歷：報考人員應當具有大專以上文化程度，按照學歷層次可分為專科、本科、碩士研究生、博士研究生。按照國民教育序列可分為普通高等全日制畢業生和非普通高等學歷教育的其他國民教育形式畢業生（自學考試、成人教育、網絡教育、夜大、電大等）。報考人員的學歷要與《職位簡表》中擬報考職位的學歷要求相符。
7．學位：學位是標志被授予者的受教育程度和學術水平達到規定標準的學術稱號，分學士、碩士、博士三級。公務員招考一般要求學位與學歷相對應。
8．畢業時間：是指報考人員取得報考條件所需學歷的時間，具體以學歷證明載明的時間為準。
9．外語、計算機、職稱等級：《職位簡表》中有關職位有外語、計算機、職稱等級要求的，報考人員必須提供相應的等級證書或成績證明等材料。
（二）工作經歷
1．基層工作經歷：招考職位明確要求有基層工作經歷的，報考人員必須具備相應的基層和生產一線工作經歷。基層和生產一線工作經歷，是指具有在縣鄉黨政機關、企事業單位和其他經濟組織、社會組織等基層和生產一線及農村工作的經歷。曾在軍隊團和相當團以下單位工作過，可視為基層工作經歷。離校未就業高校畢業生到高校畢業生實習見習基地(該基地為基層單位)參加見習或者到企事業單位參與項目研究的，視同具有基層工作經歷。自主創業并辦理工商注冊手續的人員和以靈活就業形式初次就業人員可作為基層工作經歷。應屆畢業生在校期間的社會實踐經歷，不能視為基層工作經歷。
2．基層工作時間：在基層黨政機關、事業單位、國有企業工作的人員，基層工作經歷時間自報到之日算起。參加“大學生村官”、“三支一扶”(支教、支農、支醫和扶貧)、“大學生志愿服務西部計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等基層服務“四項目人員”，基層工作經歷時間自報到之日算起。到基層特定公益崗位(社會管理和公共服務)初次就業的人員，基層工作經歷時間從工作協議約定的起始時間算起。在其他經濟組織、社會組織等單位工作的人員，基層工作經歷時間以勞動合同約定的起始時間算起。離校未就業高校畢業生到高校畢業生實習見習基地(該基地為基層單位)參加見習或者到企事業單位參與項目研究的，自報到之日算起。自主創業并辦理工商注冊手續的人員，其基層工作經歷時間自營業執照頒發之日算起；以靈活就業形式初次就業人員，其基層工作經歷時間從登記靈活就業并經審批確認的起始時間算起。
3．最低服務年限：錄用職位對報考人員有最低服務年限要求的，從本人被錄用時間起算。凡定向到公務員或參照公務員法管理單位工作的，在最低服務年限內，不得提出辭職或參加招考。沒有最低服務年限要求的在職公務員和參照公務員法管理單位工作人員，試用期滿經所在單位同意后，可以參加招考。“大學生村官”、“三支一扶”(支教、支農、支醫和扶貧)、“大學生志愿服務西部計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等基層服務“四項目人員”最低服務年限以報考者所參加當次基層服務項目考試公告為準，未滿最低服務年限不得報考。到基層特定公益崗位(社會管理和公共服務)初次就業的人員，最低服務年限以相關公告或協議為準，未滿最低服務年限不得報考。
4．具有基層工作經歷的應屆畢業生：如果符合職位規定的基層工作年限，可以報考要求具有基層工作經歷的職位。
5．已被事業單位聘用的基層服務“四項目人員”不能再以“四項目人員”身份報考，只能在取得原單位同意后，以在職人員身份報考。
（三）電子照片
按照《招考公告》中對照片的要求進行審查。
三、要嚴格按照規定的程序和辦法進行資格審查
報考資格審查分為網上報名階段的資格審查（初審）、面試前的資格審查（復審）。在報名資格審查時，要嚴格按照如下程序和辦法進行。
（一）網上報名資格審查（初審）
網上報名期間，資格審查人員在網上根據《招考公告》規定的報考基本條件和擬招錄職位所要求的資格條件，在規定的時限內對報考人員進行資格審查。資格審查的內容為，根據職位要求，對報考人員的年齡、性別、政治面貌、專業、學歷、學位、職稱、畢業時間、基層工作經歷、掌握何種外語及程度、計算機掌握程度、社會工作經歷等，以及本人上傳的照片進行審查。
資格審查工作在網上進行，信息準確性主要依靠考生誠信自律，因此，在填報信息前，必須要求考生仔細閱讀并簽訂《誠信承諾書》。報考人員提供虛假信息、騙取報考資格的，造成的一切后果均由報考人員承擔。
網上報名資格審查時，對填報信息符合報考資格條件的報考人員予以審查通過，不得拒絕；對不符合報考資格條件的，應及時告知報考人員不予通過的理由，且不得再報考同一職位；對填報信息不全的，資格審查人員可暫不點擊“不通過“，及時反饋報考人員補充相關信息后再進行審核。
（二）面試前的資格審查（復審）
筆試成績公布后，省級公務員主管部門通過甘肅省人社廳網站公布進入資格復審人員名單和資格復審的時間地點以及應攜帶的個人相關材料。招錄單位應按照進入資格復審人員名單，通過考生報名時預留的電話，通知考生上網查閱資格審查公告，并做好電話通知記錄，留存備查。
各市州和省直有關招錄單位資格審查人員依據網上報名階段考生報名信息表所填寫的信息，在規定的時間內，現場對入圍面試的考生進行驗證、審核有關材料。報考資格復審主要核實報考者是否符合職位要求的報考資格條件，確認其報名時提交的信息和材料是否真實、準確。
資格復審合格的，應在《報名登記表》上注明“復審合格”；審查不合格的，要注明“復審不合格”，并注明不合格的具體原因。資格條件不符合的或提交虛假證件、證明材料的，以及在規定時間內不參加資格復審的考生，取消其面試資格。資格審查人員、負責人和考生要在《報名登記表》上簽字確認，加蓋招錄機關公章。
資格復審結束后，各市州公務員主管部門和省直有關招錄單位應填寫《資格復審不合格人員匯總表》，由審查人員簽名并加蓋招錄單位公章，分別報送省、市考錄辦。因資格復審不合格所出現的空缺，按照筆試成績由高到低依次進行遞補復審。最終遞補名單聯同遞補報告要及時上報。資格復審后確定的進入面試考生名單，由省、市公務員主管部門通過甘肅省人社廳網站和各市州指定官方網站進行公布（公示）。公布（公示）的內容包括：考生姓名、性別、報考職位、筆試成績及排名等。在公示期內接到舉報，省、市公務員主管部門應組織專人進行調查，若經核實考生確實不符合報考職位要求，則取消該考生面試資格，按筆試成績依次遞補。
普通高校應屆畢業生報考，尚未取得學歷（學位）證書的，可憑學校或省、市教育主管部門出具的書面證明和有關證件材料進行資格復審。
報考面向本縣（市）戶籍或生源招考職位的考生，其中按本縣（市）戶籍報考的另需提供本人戶口簿；按本縣（市）生源報考的另需提供高考生源地證明，檔案在學校保管的，由學校學生主管部門出具，檔案由政府人事、教育部門所屬人才服務機構或畢業生就業工作機構保管的，由保管機構出具。
報考定向招錄基層服務“四項目人員”職位的，還應提供服務基層的證明材料。“大學生村官”項目人員應提供由省級主管部門出具的服務證書原件和復印件；“三支一扶”(支教、支農、支醫和扶貧)項目人員應提供由全國“三支一扶”工作協調管理辦公室監制、省級“三支一扶”工作協調管理機構出具的高校畢業生“三支一扶”服務證書原件和復印件；“大學生志愿服務西部計劃”項目人員應提供由共青團中央統一制作的服務證和《大學生志愿服務西部計劃鑒定表》原件和復印件；“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”項目人員應提供由省級教育主管部門出具的農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃教師服務證書原件和復印件。
報考有基層工作經歷要求的職位，須提供基層工作經歷的證明材料。
符合報考條件的在職人員須提供原單位出具的加蓋公章的同意報考證明和工作經歷證明。
四、要嚴肅資格審查工作的組織紀律
各市州和省直有關招錄單位要嚴格遵守《公務員法》和《公務員錄用規定（試行）》等相關法律法規，資格審查人員要嚴格遵守工作紀律，嚴肅、認真做好資格審查工作。
（一）負責資格審查的工作人員由各市州公務員主管部門、省直有關招錄單位資格審查工作領導小組選派。資格審查工作領導小組須對審查人員的工作范圍進行分工，明確其所負責審查的招考單位及具體職位。審查人員替換的，應做好交接記錄，留存備查。
（二）各市州公務員主管部門和省直有關招錄單位須設置資格審查咨詢電話，并在甘肅省人社廳網站和各市州指定官方網站發布。在資格審查階段，咨詢電話必須安排專人接聽，耐心解答考生的咨詢。
（三）資格審核工作要提高透明度和公信力，事先要按規定進行公布，廣泛接受社會監督。各級公務員主管部門和招錄單位應當及時受理舉報，并按管理權限處理。
（四）資格審查的人員有下列情形之一的，由公務員主管部門或所在單位，視情節輕重，給予批評教育、調離考錄工作崗位或者給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
1．泄露有關機密和信息的;
2．利用工作便利，偽造有關資格審查資料的;
3．不按規定的資格條件和程序審查的，或未經授權，擅自變更審核政策，造成不良影響的;
4．資格審查工作中徇私舞弊，情節嚴重的；
5、違反錄用工作紀律的其他行為。
（五）資格審查人員與報考人員有公務員法第七十條所列情形的，應當實行回避。
中共甘肅省委組織部甘肅省人力資源和社會保障廳
甘肅省公務員局
2013年12月27日